上海自贸区新片区猜想

去年11月5日，首届中国国际进口博览会开幕式，国家主席习近平出席开幕式并发表了主旨演讲。在演讲中，习近平主席宣布，“为了更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用，我们决定，一是将增设中国上海自由贸易试验区的新片区”。

从宣布到现在，传闻甚多，尽管消息称初步方案已经形成，但是新片区到底在哪里，官方还没有任何确切的消息。那么，通过数据和各方面的信息我们是否能对新片区的位置做些猜想呢？

上海自贸区

先看看现在上海自贸区的概况。2013年9月29日上海自贸区正式成立，面积28.78平方公里，2014年12月28日国务院扩展自贸区区域，将面积扩展到120.72平方公里。范围涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区和陆家嘴金融贸易区七个区域。

据统计，2018年，上海自贸区实现规模以上工业总产值4965亿元，占全市14.3%。实现外贸进出口额1.46万亿元，占全市42.8%。全年新设企业约7200户，累计新设企业5.88万户，自贸区范围内累计共有企业8.85万户。全年新设外资企业近1300家，在自贸区新设企业数的占比由成立前的5.2%上升至目前的18.2%。2018年，自贸区实到外资额67.7亿美元，占全市39.13%。

应该说上海自贸区成立5年多来，成绩是斐然的，对相应片区的发展也提供了新的动能，这也是每个区域都想新片区在自己范围的原因。

潜在区域

从目前各种迹象看，上海自贸区新片区的位置极有可能是，虹桥商务区 & 临港地区。

虹桥商务区

虹桥商务区位于上海中心城区西侧，总占地面积86.6平方公里，涉及闵行、长宁、青浦、嘉定四个区，其中，主功能区面积27平方公里。

区域内有两大功能性项目：

• 虹桥综合交通枢纽，及航空、高铁、城际铁路、长途、地铁等多种交通方式，每日人流集散规模110万-140万人次。

• 国家会展中心，总建筑量月147万平方米，地上净展示面积超过50万平方米，是中国国际进口博览会的主要举办地。

虹桥商务区还有几大优势：

• 紧邻江浙两省，是长三角城市轴的关键节点，与周边主要城市距离均在300公里以内。

• 目前世界上独一无二的综合交通枢纽，空、轨、路三位一体，50多种换乘模式。

• 区域内仍有大量闲置土地，获取成本相对较低，便于企业总部调配资源，开拓市场。

虹桥商务区重点发展现代服务业，汇集国内外贸易企业总部和贸易机构。截止2018年底，虹桥商务区核心区入驻企业已超过3000家，其中，外资企业100余家，企业总部100余家。

临港地区

临港地区位于上海东南，地处长江口和杭州湾的交汇处。规划面积315平方公里，人口68万。

临港地区距上海市中心75公里，北临浦东国际航空港，南接洋山国际枢纽港。海运、空运、铁路、公路、内河、轨交构成了十分便捷的综合交通优势。

临港重点发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，突出高端制造、极端制造、自主制造、智能制造。

截止2017年底，已引进产业项目380个，产业总投资约1500亿人民币。

结论

从有限的数据看，虹桥商务区和临港地区各有千秋，很难从中直接作出决策。但是考虑到虹桥商务区独特的地理位置因素，即连通长三角，又联系亚太，面向世界，笔者更倾向于新片区设在虹桥商务区。当然，最终的结果，我们拭目以待。